根据市委统一部署，市委第九巡视组于2024年4月11日至2024年6月20日对上海第二工业大学党委开展巡视，并于2024年9月14日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、党委及主要负责人组织落实整改情况
（一）党委主要负责人组织落实整改工作情况
1.提高站位、凝聚共识，形成全力以赴抓整改的浓厚氛围
市委巡视反馈意见后，党委书记第一时间主持召开会议，专题学习有关巡视整改文件精神，传达学习领会陈吉宁书记在听取市委第四轮巡视情况汇报时的讲话精神和市委巡视工作领导小组提出的要求，专题研究部署巡视反馈意见整改工作，明确尽快制定总体整改方案和专项整改方案。在规定时间内，以党内文件形式将市委巡视反馈意见、市委巡视工作领导小组的要求和党委书记表态讲话发至二级党组织，要求各二级党组织和基层党支部及时认真组织开展学习。随后，将以上内容向民主党派、无党派人士、各统战团体代表进行了通报，征询了意见建议。通过一系列由上而下、分层分类的动员学习，在全校统一了思想，凝聚了共识，各级党组织和党员领导干部能够做到旗帜鲜明讲政治，主动认领整改任务，主动将整改工作融入推动学校发展的大局中。
2.履职尽责、担当作为，全面组织落实推进巡视整改工作
学校党委成立校巡视整改工作领导小组，党委书记、校长任组长，党委副书记任副组长，其他党政班子成员、党委常委任组员，负责领导推进全校整改工作。领导小组下设办公室，统筹协调巡视整改任务的下达、检查、督办。党委书记既认真履行巡视整改第一责任人责任，切实把巡视整改工作扛在肩上、抓在手上，又同时履行领班子、带队伍的职责，把整改责任传导给所有班子成员，带头并督促班子成员履行“一岗双责”。党委书记亲自主持巡视整改工作会议，亲自主导审定整改方案，逐条研究整改台账。经多次讨论修改，将巡视反馈意见中的6个方面20个问题分解为36个整改项目，细化提出了85条整改措施，分别明确牵头领导、责任单位、整改措施和完成时限。
3.带头整改、以上率下，充分发挥巡视整改第一责任人头雁领航作用
党委书记以身作则，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。一是难点堵点问题整改亲自挂帅。如师生、家长反映强烈的河东宿舍年久失修问题，因受产权归属影响久悬不决，书记、校长亲自牵头负责整改。坚持以人为本、服务为先，应急维修和零星维修当月立项即知即改，改善了学生宿舍环境，取得较好效果；坚持立足根本、标本兼治，为解决产权问题主动向上级领导汇报寻求支持，和主管部门、宿舍产权方积极沟通。二是重点热点问题亲自领衔。如产学研合作不紧密，辐射带动能力弱的问题。调整校领导分工，党委书记亲自分管产学研工作，改革工作机制，新成立“产学研合作办公室”，亲自牵头推进与地方、企业合作。三是涉及自身的问题率先带头整改。如校领导给学生讲授思政课和校领导思政课评课等问题。党委书记带头上思政课、带头在所在支部和联系支部上党课，明确党委办公室统筹、相关部门配合机制，制定《校领导年度常规工作安排》、组织生活提示，完善《上海第二工业大学干部听课制度》，督促其他党员校领导履行党课讲授职责。四是新官梳理旧账。对上一轮巡视整改不彻底、成果运用不充分的问题，和本次巡视发现的问题一体整改、一体解决。
（二）党委巡视整改主体责任落实情况
1.压紧压实责任，各责任主体各尽其责形成巡视整改合力
一是学校党政班子成员主动落实“一岗双责”。全面认领巡视反馈问题，按照分工承担相应整改工作，对职责范围内的整改任务研究部署、组织协调、统筹推进、审核把关，推动整改落实。在空缺多位班子成员的情况下，团结协作、主动补位，班子成员调整后，及时做好整改工作交接，确保不脱节断线；二是各职能部门具体落实各职责范围内的整改，把巡视整改和成果运用融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，与教育综合改革结合起来、与优化学科专业布局结合起来、与人才培养模式改革结合起来、与“十五五”谋篇布局结合起来。三是各二级党组织对标对表党委巡视整改各项任务清单，结合自身实际，举一反三制定各学院的整改方案和整改台账，召开二级党组织巡视整改民主生活会，全面落实巡视整改工作。
2.强化督促指导，扎实推进巡视整改各项任务落细落实
坚持全面改与重点改相结合，针对市委巡视反馈意见的问题，主动对标对表，梳理查摆，专题研究制定整改举措。坚持当下改与长久立相结合，部分问题即知即改、立行立改，部分问题持久整改，长期坚持。加强督促检查，校纪委把督促落实巡视整改作为年度重点工作，加强对巡视整改的监督和抽查，巡视整改工作领导小组办公室紧盯责任单位，督促检查巡视整改进度。严格审核把关，采取责任部门申请、分管领导审核、整改办定期预审、校纪委全程监督、党委审定销号的方式，逐条逐项审核整改任务销号。强化监督考核，把整改工作纳入对相关责任部门的督办事项。注重系统联动，坚持校级和二级单位协同整改，部署二级单位认真开展自查自纠。
3.深化标本兼治，举一反三构建长效机制杜绝问题反弹
党委坚持把整改着力点放在解决问题上，把整改落脚点放在提质增效上，围绕积极践行高等教育两个“先行先试”，建设高水平应用型大学，提升应用型人才自主培养质量，注重发挥党建引领作用，制定《关于推动基层党建工作与事业发展深度融合的实施意见》，形成全校各级党组织、各处室各单位一起谋划、一体推进的工作格局。既立足当前，对症下药促整改，又着眼长远，抓长效机制建设，将整改实践中行之有效的好做法好经验，及时进行总结提炼，举一反三，努力做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞。严格动真碰硬，对巡视移交的问题线索和信访件，集中组织力量核查，精准运用监督执纪“四种形态”，绝不含糊、绝不护短。
二、集中整改进展情况
学校党委紧盯巡视反馈问题，坚持边查边改、集中发力，以抓铁有痕、踏石留印的韧劲推动各项整改任务落地见效。
（一）关于执行党委领导下的校长负责制存在薄弱环节问题的整改
1. 针对贯彻党中央、市委有关部署不够到位问题
一是关于未落实“第一议题”制度问题。即知即改，修订《上海第二工业大学党委常委会议事决策规则》，自2024年5月起，明确学习习近平新时代中国特色社会主义思想是校党委常委会“第一议题”，严格执行“第一议题”制度。把“执行第一议题制度的情况”纳入校内巡察内容，截至日前，所有二级党组织落实“第一议题”制度，结合各自实际，15家二级党组织修订了相关会议制度、议事规则。
二是关于理工科学生占比问题。学校制定《上海第二工业大学学科优化调整方案》《研究生招生结构规模优化调整总体方案》《本科招生结构规模优化调整总体方案》等。明确提出按照上海现代产业体系构建专业发展方向，打造高端装备制造、先进材料、人工智能与电子信息、绿色低碳与环境保护等重点专业群。制定《本科专业设置与调整优化管理办法》，建设本科专业预警机制。2024年学校理工类专业招生占比增长8.15%。
2.针对党委工作机制运行有缺陷问题
一是“三重一大”制度执行不严格问题。加强制度学习，组织各职能部处、二级党组织（含中职校）开展《上海第二工业大学落实“三重一大”制度实施办法》学习。完善制度建设，指导二级党组织对“三重一大”制度进行梳理，共修订完善二级党组织“三重一大”制度21个。严格制度落实，规范议事决策程序，凡涉及“三重一大”事项的，严格履行党委会议事决策程序。
二是部分工作机制未发挥作用问题。党委常委会专题研讨优化方案，全面梳理42个非常设机构运行情况，将原有机构归并、撤销至28个。梳理非常设机构章程或工作规则，明确职责分工和会议召集程序，确保办事机构落实执行。明确原则上每年1月、7月召开党委全委会议，如遇关系到学校发展大局的重大事宜、重要决策，则随时召开。
三是督办机制缺位问题。学校印发《上海第二工业大学督查督办工作实施办法》，规范学校重要事项的督查督办。根据上述办法，党委常委会决策事项的执行情况每季度在党委常委会上通报，确保工作任务“事事有着落、件件有回音”。修订《上海第二工业大学督学工作实施办法》，明确督学职责与任职条件，新增督学岗前培训、督学评价、督学意见建议的反馈与落实等内容，进一步完善了督学制度。
3.针对意识形态责任制落实不到位问题。
一是意识形态工作有短板问题。进一步落实意识形态责任制，修订《党委意识形态工作责任制实施细则》，明确校党委每半年至少专题研究1次意识形态工作。进一步管好网络意识形态主阵地，加强对新媒体公众号的管理指导，对各二级单位微信公众号开展自查、抽查，对微信、抖音、视频号等新媒体账号开展年检。进一步明确二级单位新媒体管理责任，强调发布审核，确保信息内容规范安全。
二是网络安全防范意识不够强问题。聚焦技术防护能力升级与常态化安全检查机制建设，构建全方位防护体系，部署防火墙、Web应用防火墙、终端防护、漏洞扫描等关键设备，并建立设备联动机制。通过季度巡检、系统的特征库版本更新，确保安全设备防护能力处于最新状态。引入了安全日志审计与态势感知模块，显著提升对新型威胁的检测响应能力。加强信息资产管理、密码安全管理、系统漏洞治理，加强人员培训、开展模拟演练，全面提升校园网络环境的安全性与稳定性。
（二）关于立德树人根本任务未全面落实问题的整改
1.针对对学生思想政治教育缺乏足够的重视问题
一是校领导上思政课和听思政课评教问题。明确党委办公室统筹，教务处、学工部配合机制，落实校领导讲授思政课，相关要求纳入了《校领导年度常规工作安排》。修订《上海第二工业大学干部听课制度》，制定《教育教学质量持续改进工作实施办法》，确保思政课程教学质量的持续改进。
二是思政课排课时间与课堂纪律效果问题。对思政课程排课表进行全面调整，通过合理调配教师资源、优化教室使用安排等措施，提高思政课程白天授课率。通过组织“如何上好思政课”的经验分享会、思政课教学大比武、专家指导会等提升教学效果；利用现代信息技术组织点名、讨论、分组作业等课堂活动，提升课堂教学质量；开展“教学活动质量月”活动，提升教风学风。
2.针对课程思政未做到“盐溶于水”问题
一是课程思政长效机制问题。为确保课程思政建设的长期稳定发展，制定了《关于进一步加强课程思政建设的实施办法》，明确了课程思政建设的指导思想、基本原则、主要目标、重点任务及保障措施，并建立了课程思政评价机制。各学院组织专题讲座、研讨会、教学观摩等多种形式的活动，研究探讨在专业课程中有效融入思政元素。开展以“工业强国”为主题的大思政课实践教学，形成一批具有特色的课程思政教学案例和成果。
二是“领航学院”作用发挥和思政课硬融入问题。举办课程思政示范交流分享会，将领航学院、课程思政示范课程、示范团队等好的经验和做法进行总结、宣传和推广。举办课程思政优秀案例教学大赛、定期开展教师培训，以课程组为单位开展课程思政专题教研活动。建成课程思政教学案例库。完善课程思政教学质量评价和激励制度，作为教师职称评聘、评优奖励的重要考核要素。
3.针对师德师风问题仍然存在问题
开展师德师风建设月活动，举办分层分类师德教育活动10余场，教师赋能活动8场，召开教师节表彰大会选树师德典型进行表彰和宣传。在新教师培训中进一步加强师德教育和廉洁从教警示教育。进一步完善师德失范通报工作，加强师德警示教育。
4.针对“以学生为本”理念落实不深入问题
对历史遗留的河东宿舍问题，学校高度重视。一方面即知即改，投入资金用于房屋应急维修、零星维修，提升河东学生室内居住环境，并利用二期半、三期基建项目宿舍增量，调整学生宿舍布局，纾解河东宿舍住宿压力。另一方面寻求长效解决办法，经过再排摸，学校形成了书面汇报材料，向上级单位寻求支持。
（三）关于服务经济社会发展能级偏低的问题整改
1. 针对产教融合成效不明显，校企合作成果少问题
一是产业学院发展与规划目标差距较大问题。产业学院积极拓展资源，与20多家企业签订协议，深入开展合作项目与平台建设。学生毕业设计选题80%以上来自企业，校企联合毕设指导占比约六成。承办8期企业订单班共计353人次。与企业共建工程训练中心获市级认定。与浙江武义县政府联合建立的智能制造产业学院为企业“问诊把脉”，助力武义企业技术攻关。以项目为纽带，组建跨学科交叉融合知识服务团队，在长三角地区建21个技术转移工作站。
二是产教融合平台建设不力问题。投入专项资金更新工创中心设备，拓展校企合作创新创业实践基地，与企业合作共建智能装备联合实验室，“上海市高校创业指导站”获A级建站资质，获市级资助。加强顶层设计，对工创中心进行新一轮布局优化调整，创立“创新创业教育中心”，统筹协调全校大学生创新项目和学科竞赛，推动双创教育与成果转化融合发展。
三是校企合作不够深入问题。大力推进“引企入校”“引企入教”，安排校外企业教师承担实验、实训、实习等实践教学任务，采取“一课双师”的授课模式改革。出台《上海第二工业大学校外实习实践管理办法》，深挖校外实践基地合作新模式，提高校外基地利用率。推进校企合作共同开发实践型、应用型教材、实验实训手册。
2.针对产学研合作不紧密，辐射带动能力较弱问题
一是科研转移工作站服务作用发挥有限问题。优化调整技术转移工作站，通过激励考核方式，加强站长的带头引领作用。建设技术经理人队伍，促成产学研项目。加强技术转移工作站的宣传，鼓励教师在工作站组织下开展产学研对接。积极参与长三角技术转移联盟，弥补学校技术转移工作站规模小、信息渠道少等不足。举办各类研讨论坛，扩大影响力。制订出台《科技成果转化创新改革实施意见》等“10+1”项政策文件。
二是大学科技园发展偏离初衷问题。成立产学研合作办公室，配强配齐专职工作人员，整合全校产学研资源。成立科技园推进专项组，全面促进环二工大科技园建设工作。整合校内资源，建设师生创新创业孵化器。制定完善相关的激励政策和制度，鼓励本校师生入驻孵化器和园区进行项目孵化及企业注册。
（四）关于重点领域廉洁风险隐患突出问题的整改
1. 针对科研经费放而不管问题
一是科研经费管理不严，部分教师套取科研经费问题。梳理科研经费报销管理流程，查找分析风险点，完善相关管理制度并严格落实。开展科研制度宣传和诚信教育，不断增强科研人员的责任意识和政策法制观念。建立科研项目诚信档案，将科研诚信纳入教师考核内容，并作为项目立项申报的重要依据。加强监管，推动试行“预算+负面清单”的科研项目经费管理模式，制定《科研项目经费使用负面清单》，明确科研经费管理使用“红线”“底线”。加强科研项目和经费使用监督管理，加强纪律监督、审计监督和会计监督以及管理控制，开展科研项目全过程监督检查。校纪委依纪依规查处相关责任人。
二是财务处审核不严问题。加强对前台审核人员业务培训，对存疑报销单据要求提供补充佐证材料，并及时做好解释沟通。对少数教师存在套取科研资金意图的问题，学校财务处结合党纪学习教育，与纪委联动针对重点领域、重要学院部门开展财务制度专题培训，进一步强调廉政风险意识。
2.针对基建项目管理缺位问题
学校党委组织专项巡察，对发现的问题校纪委制发纪律检查建议书，跟进监督整改。后勤服务中心完善和修订“三重一大”制度，规范议事决策程序。调整后勤纪检委员，定期开展梳理和排查后勤重点领域的廉政风险点。做好零星修缮项目管理专业人才储备，招聘专业技术人才并加强培训。修订《房屋、设施零星维修项目管理办法》，进一步明确零星修缮项目适用范围并厘清与社会化物业服务公司的职责范围。
3.针对房屋租借隐患突出问题
一是校内房屋出租存在补签合同的不规范现象。组织专项巡察，审查了自2021年以来的货物和服务采购合同。相关部门开展了对《货物与服务类采购合同管理办法》等的学习，修订完善了《房屋资产出租出借审批流程》，增设了部门分管领导审核环节，以及部门党政联席会议审定的监督审核环节。要求承租单位提前提交书面续租申请，避免合同续签时间晚于合同生效时间。加强了主管部门与监管部门之间的协同管理，确保校内房屋租赁工作合法合规、有序进行。
二是托管的上海市经济管理学校租赁仓库价格大幅高于市场价问题。学校党委第一时间勒令经管校立即停止与崇明仓库所属公司的合作。经管校成立整改工作领导小组和工作专班开展整改，同时对经管校内所有服务类项目开展自查。学校党委对另外两家托管中职校开展延伸排查，发现类似问题一并整改到位。
（五）关于落实全面从严治党主体责任、监督责任有欠缺问题的整改
1.针对党委履行主体责任不到位问题
一是对落实全面从严治党责任制缺乏顶层思考的问题。针对党委履行主体责任不到位问题，学校进一步明确党委、二级党组织和领导干部责任分工，完善“纵向到底、横向到边”的责任体系。紧密结合学校实际，细化全面从严治党措施，层层压实责任。建立常态化督查和履责评估机制，将“三张清单”执行情况纳入年度考核，增强履责自觉。强化学习培训，提升领导干部政治意识和责任担当。
二是部分班子成员履行“一岗双责”意识不强问题。根据《上海第二工业大学党政领导干部落实“一岗双责”管理细则》要求，进一步明确了各个方面的责任体系，要求各级领导干部严格落实，并在年底对各二级单位进行督促检查。对班子的年度述职述廉报告的撰写提出严格要求，党委组织部做好审核。
三是巡察工作不规范的问题。加强问题底稿管理，重新设计《巡察操作手册》，组织巡察组进行问题底稿现场教学，邀请专家来校开展培训，发布巡察工作提示，确保每个工作环节规范开展。做实巡察“后半篇文章”，督促各单位自查自纠、未巡先改；校纪委、组织部履行监督职责，确保整改责任落实落细；组织巡察整改工作推进会、巡察成果运用会、现场调研督导会等。出台《校纪委落实巡察整改监督责任的实施办法》，制定《关于加强巡察整改与成果运用的“八个一”工作机制》。
2.针对纪检监察机构履行监督责任能力有待加强问题
一是5家二级党组织纪检委员非班子成员问题。按要求配备二级党组织纪检委员，加强二级纪检干部的管理教育监督，发挥二级纪检干部探头作用，持续推进《二级党组织纪检委员工作职责实施办法》的落地落实，提升监督质效。以日常谈心谈话等方式，加强对二级纪检干部日常监督工作的了解。打造“知与行”实践课堂，提升纪检监察干部政治意识和业务能力。持续推动监督下沉，开展廉政风险排查。
二是监督执纪规范化水平有待提高的问题。与兄弟单位开展联组交流学习，组织全体纪委办成员、二级纪检委员参加市级纪检监察专项培训，举办纪检干部业务培训班，选派人员参加全国纪检监察培训班、市纪委监委各类培训、市纪委挂职锻炼、以干代训等，强化以案练兵，组织纪检干部参加学校专案组工作，落实《二级纪检委员履行工作职责实施办法》。
（六）关于对上轮巡视指出的问题整改不彻底、成果运用不充分问题的整改
1.针对党委推动全面整改不力，部分问题未整改问题
一是带头抓整改、抓落实不到位的问题。制定《上海第二工业大学党委理论学习中心组学习实施细则》，明确以专题调研、现场学习、交流研讨等形式，不断提升中心组学习的针对性和有效性。加强党支部管理，制定每月组织生活工作提示。出台《关于推动基层党建工作与事业发展深度融合的实施意见》，以高质量党建引领学校高质量发展。
二是个别问题整改不够彻底的问题。进一步研究落实《关于进一步加强托管中职校管理工作实施办法》，从严管理中职校领导班子。校领导带队到三所中职校开展调研，对巡视发现的问题认真分析，明确要求。加强对中职校领导班子的考核，开展述职评议会。对巡视点出问题的干部，纪委会同党委组织部进行批评教育。校领导及有关部门负责人参加中职校民主生活会，加强对中职校领导班子民主生活会的指导与督查。
2.针对纪委、组织部门履行监督责任有缺失问题
一是部分问题线索办理周期过长的问题。加强纪检监察干部业务学习，不断提高纪检监察工作规范化、法治化、正规化水平。制定线索处置、平台填报等时限清单，严格控制各环节处置时间，按期对问题线索及案件办理情况进行通报，定期对问题线索处置工作质效进行评查，确保问题线索规范高效处置。
二是干部人才队伍建设仍然乏力的问题。制定《干部队伍建设规划（2025-2028）》《干部教育培训工作规划（2025-2027）》《培养选拔优秀年轻干部调研工作方案》，改进干部培养选拔机制，建立优秀年轻干部人才库，开展教师校内挂职，激发干部建功立业热情。制定了《成果转化及技术推广类高级专业技术职务评审办法(试行）》，修订聘期考核文件等，激励作为、约束躺平。
截至3月31日，巡视反馈的36项问题，已完成整改32项；提出整改措施85条，已完成78条。党纪政务立案5件，党纪政务处分共1人。诫勉谈话2人，通过提醒谈话、批评教育、书面检查、调整职务等方式组织处理3人，共退出违规钱款111万余元。已新建制度42项，修订完善190项。
三、下一步工作安排
下一步，学校党委要持之以恒抓好巡视整改，有力有序高质高效推进全部整改事项落实落细，巩固风清气正的良好政治生态，以巡视整改的实际成效推动学校各项事业的高质量发展。
（一）进一步提高政治站位，持续深化巡视整改
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及全国教育大会、上海市教育大会精神。持续深化理论武装，加强两级中心组制度化规范化建设，提升教职工政治理论学习效果。始终坚持立德树人根本任务，继续推进思政课和课程思政改革。组织开展好深入贯彻中央八项规定精神学习教育。坚持统筹推进，分类施策，对已完成整改的问题，坚决防止问题反弹回潮；对取得阶段性成效的问题，紧盯不放，倒排工期，确保按时完成整改销号。
（二）进一步强化成果运用，助力学校事业发展再上新台阶
坚持把巡视整改工作与学校各项工作紧密结合，有效补短板、强弱项，强化巡视成果综合运用，切实达到以巡促改、以巡促建、以巡促治的目标。推动学校做好“十四五”总结评估和“十五五”谋划编制、完善优化高校分类评价工作、深入开展教育综合改革、提升学校创新策源能力、提高应用型人才培养质量、促进毕业生高质量充分就业等，真正把巡视整改成果转化为推动学校高质量发展的强大动力。
（三）进一步夯实管党治党政治责任，推动全面从严治党向纵深发展
在主体责任落实上，班子成员要将管党治党责任扛在肩上、抓在手中，细化责任清单，定期研究部署，确保各项任务有序推进。党内监督层面，完善监督体系，整合纪检监察、审计等监督力量，形成监督合力，对重点领域、关键环节进行常态化监督，及时发现并纠正问题。作风建设方面，持续整治 “四风” 问题，深入基层开展调研，了解群众诉求，切实解决群众反映强烈的突出问题，切切实实为基层减负，以优良作风赢得群众信任。同时，强化纪律建设，加强党规党纪宣传教育，严肃查处违纪违法行为，做到执纪必严、违纪必究，以刚性纪律约束党员干部行为，营造风清气正的政治生态。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。
联系电话：021-50216788
电子邮箱：dangban@sspu.edu.cn
通讯地址：金海路2360号上海第二工业大学党委办公室（信封上注明“关于巡视整改落实情况的意见建议”）
邮政编码：201209
